主编有态度 |“红配绿”,郴州这条可持续发展道路特别在哪里?

在自然界中,“红花配绿叶”是经典组合,在杰出的艺术家面前,“红与绿”这对CP最具挑战高度。而在城市的发展中,红与绿的搭配,是古典与现代主义的结合,是城市历史与未来发展相拂相照的完美诠释。

能有这样搭配的城市,有先天的幸运,也有后天的智慧与眼光。

郴州市,湖南的“南大门”。青山绿水与红色印记,孕育了这座城市独特的钟灵毓秀。

近日,郴州市召开第五届人民代表大会第五次会议。主编有态度(微信号:zbytdya)注意到,在该市的政府工作报告中,“红与绿”贯穿了未来五年的发展路径。

全省唯一,国家可持续发展议程创新示范区是个什么区?

政府工作报告中提到,以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题,加快建设国家可持续发展议程创新示范区(以下简称示范区);坚持红色传承,推动文化影响焕发新活力。“红配绿相得益彰,传承红色基因、推动绿色转型,实现可持续的高质量发展。”

我们首先来了解一下啥叫国家可持续发展议程创新示范区。

国务院分别于2018年3月、2019年5月设立了深圳市、山西省太原市、广西省桂林市、湖南省郴州市、云南省临沧市、河北省承德市六个国家可持续发展议程创新示范区。

这些示范区建设既有共性要求,又有各自的特色功能要求。

具体到郴州,以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题,打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区。

郴州是湘江、珠江、赣江的重要源头之一,是国家重点生态功能区、长株潭城市群战略水源地。探索绿色发展路径,郴州不仅有迫切的现实需求,也有坚实的基础条件。

在湖南省人民政府参事、湖南省委党校教授肖万春看来,这些示范区共性上“都是为全球可持续发展提供中国经验”,解决人口与资源、人口与环境的矛盾,探索出一条经济、社会、环境协调并进的可持续发展之路。“可持续议程发展创新示范区没有空间上的概念,统筹整个城市发展,这就是各示范区的‘灵活性’与‘伸缩性’。”

“现有的6个示范区都有各自的特色功能定位,比如深圳是经济发达地区、太原是资源型城市、桂林是旅游城市等,特色非常明显。”肖万春说。

可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”。按照《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》要求,郴州的目标很清晰,促进水资源可持续利用,建山水相融之城。

具体来看,重点针对水资源利用效率低、重金属污染等问题,统筹各类创新资源,深化体制机制改革,探索形成可操作、可复制、可推广的“郴州模式”,以点带面,促进水资源可持续利用和绿色发展。

重点解决“林”与“城”的本底关系

在郴州市市长刘志仁看来,推进国家可持续发展议程创新示范区建设,不是为了要块牌子,而是要“蹚出一条新路子”,确保“一年有势头,两年有看头,三年有突破”。

在郴州建设示范区三年行动计划(2019年-2021年)里,省政府一年支持1.4个亿,建设重点项目达111个,着力解决水资源高效利用问题,探索研究跨区域生态补偿机制。包括东江湖流域水资源保护、三十六湾及周边区域重金属污染综合治理、尾砂尾渣资源综合利用及新材料产业发展、水资源高效利用及节水型产业发展、生态农业产业发展、文旅康养产业发展、重大科技创新平台建设工程。

满打满算的七大类,郴州从纵向、横向两个维度,探索“调产业、控污染、绿矿山、净水体”的治理模式。

横向上,郴州上下在强力治理上早以取得共识:重点解决“林”“城”的本底关系问题,提高城镇化率,扩大区域互联互通。

纵深上,因地制宜创新技术攻关,郴州发展低碳的新型工业,赋能绿色经济。如小东江的“冷水经济”是郴州创建国家可持续发展议程创新示范区的探索之一。通过发展延伸大数据产业链条,推动东江湖大数据产业园由“数据谷”向“数字谷”转变。

在获批示范区建设的一年多时间里,郴州提交了一份怎样的成绩单?

截至去年10月,东江湖水质稳定保持Ⅰ类,森林覆盖率达68%,城市建成区绿化覆盖率达46.54%,城市绿色发展指数居湖南省第一。水生态疗养基地丰富,含国家级重点生态功能区、国家森林公园、国家湿地公园等共有28个。

2019年,郴州获全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。郴州的森林康养试点,众多游客来此“洗肺”“养生”成为时尚。

未来五年建设世界级旅游景区走廊

主编有态度(微信号:zbytdya)注意到,郴州市“十四五”规划建议提出,结合郴州实际,实施“新理念引领、可持续发展”战略,全力打造“一极四区”。

“一极”是指将郴州打造成全省对接粤港澳大湾区重要增长极;

“四区”是指将郴州打造成国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区。

去年中秋、国庆假期,郴州共接待各类游客604.8万人次,旅游总收入40.7亿元,接待人次和旅游收入均排名全省第2名。景区游客排名前三为资兴东江湖、宜章莽山和汝城沙洲村。

郴州市可持续发展促进中心主任王丹介绍,充分发挥郴州红色资源丰富优势,游客既能选择红色历史文化教育,又能沉浸在绿水青山之中。对示范区而言,即“推动实现红色文化旅游的可持续发展”。

沙洲村曾是罗霄山下远近闻名的穷山村,发展主体严重缺位。经过这几年的建设,政府加大基础设施投入,“半条被子”故事发生地旧址、红军广场等文旅景点相继建成。“红色力量令沙洲巨变,让红色资源与青山绿水相互辉映,现在已是远近闻名的红色教育基地。”王丹说。

有了“红色沙洲”的成功典范,郴州开始拓展各类红色资源。今年以建设长征国家文化公园为契机,实施重点红色文物提质改造工程,加快推进湘南起义旧址群、中央红军突破第二、三道封锁线旧址群保护修缮等重点项目建设。引进培育一批优质文创企业、文创项目,着力打造红色文创集聚区。

看郴州,红史绿地,层层叠升螺旋式发展。“十四五”期间,郴州将加快沙洲、莽山国家5A级旅游景区创建,推动莽山—东江湖—沙洲协同发展,建设世界级旅游景区走廊,争创国家文化旅游消费试点城市和国家全域旅游示范区。

红花着锦、绿叶添新,郴州有了撬动未来的支点,走出一条具有湖南特色、中国经验的可持续发展道路,指日可待。

潇湘晨报记者李琼皓

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